Estadísticas sobre distribución de la renta

De Statistics Explained

Datos de octubre de 2012. Datos más recientes: Más información de Eurostat, Tablas principales y Base de datos. La versión inglesa es más reciente.
Gráfico 1: Tasa y umbral de riesgo de pobreza, 2010 - Fuente: Eurostat (ilc_li01) y (ilc_li02)
Tabla 1: Tasa de riesgo de pobreza después de las transferencias sociales, 2008-2010
(%) - Fuente: Eurostat (ilc_li02)
Tabla 2: Tasa de riesgo de pobreza después de las transferencias sociales por situación profesional más frecuente, 2010 (1)
(%) - Fuente: Eurostat (ilc_li04)
Gráfico 2: Tasa de riesgo de pobreza antes y después de las transferencias sociales, 2010 (1)
(%) - Fuente: Eurostat (ilc_li02) y (ilc_li10)
Gráfico 3: Desigualdades en la distribución de la renta, 2010
(distribución de los ingresos en quintiles) - Fuente: Eurostat (ilc_di11)
Gráfico 4: Mediana relativa en la distribución de la renta, 2010
(relación entre la renta disponible equivalente mediana de las personas mayores de 65 años y la renta disponible equivalente mediana de las personas menores de 65 años) - Fuente: Eurostat (ilc_pnp2)
Gráfico 5: Mediana relativa de la brecha de riesgo de pobreza, 2010
(%) - Fuente: Eurostat (ilc_li11)

Este artículo analiza estadísticas recientes sobre pobreza monetaria y desigualdades en los ingresos en la Unión Europea (UE). La comparación entre los niveles de vida de los países se basa, con frecuencia, en el producto interior bruto (PIB) per cápita, que representa en términos monetarios la riqueza de un país en comparación con otro. No obstante, este indicador principal dice muy poco acerca de la distribución de la renta dentro de un país y no aporta información respecto a factores no monetarios que pueden desempeñar un papel importante a la hora de determinar la calidad de vida de una población concreta. Por una parte, las desigualdades en la distribución de la renta pueden incentivar a las personas para mejorar su situación a través del trabajo, la innovación o la adquisición de nuevas capacidades. Por otra, estas desigualdades en la renta se vinculan, a menudo, con la delincuencia, la pobreza y la exclusión social.

Principales resultados estadísticos

Tasa y umbral de riesgo de pobreza

Se calcula que, en 2010, el 16,4 % de la población de la UE-27 se encontraba en situación de riesgo de pobreza después de las transferencias sociales (véase el gráfico 1). Este porcentaje, calculado como media ponderada de los resultados nacionales, enmascara variaciones considerables entre Estados miembros de la UE. En seis países, concretamente Letonia (el 21,3 %), Rumanía (el 21,1 %), Bulgaria (el 20,7 %), España (el 20,7 %), Lituania (el 20,2 %) y Grecia (el 20,1 %), más de una quinta parte de la población se considera en riesgo de pobreza. Las proporciones más bajas de personas en riesgo de pobreza se registraron en los Países Bajos (el 10,3 %) y la República Checa (el 9,0 %). Noruega (el 11,2 %) e Islandia (el 9,8 %) también declararon porcentajes relativamente bajos de población en riesgo de pobreza.

El umbral de riesgo de pobreza (que también se muestra en el gráfico 1) se sitúa en el 60 % de la mediana nacional de la renta disponible equivalente. Se expresa, a menudo, en paridades del poder adquisitivo (PPA) para tener en cuenta las diferencias entre países en el coste de la vida. Este dato varió considerablemente en 2010 en el conjunto de los Estados miembros de la UE, desde 2 122 PPA en Rumanía y 3 528 PPA en Bulgaria hasta un nivel de entre 11 000 PPA y 12 000 PPA en los Países Bajos, Chipre y Austria, con un máximo en Luxemburgo, por encima de este rango, de 16 049; el umbral de la pobreza también fue relativamente elevado en Noruega y Suiza (superior a 13 000 PPA en ambos países).

En general, la tasa de riesgo de pobreza (después de las transferencias sociales) es relativamente estable de un año a otro (véase la tabla 1). Entre 2009 y 2010, las únicas excepciones a esta regla fueron Letonia (con una reducción de 4,4 puntos porcentuales, pasando del 25,7 % en 2009 al 21,3 % en 2010) y Estonia (con una reducción de 3,9 puntos porcentuales, pasando del 19,7 % en 2009 al 15,8 % en 2010). La tasa de riesgo de pobreza después de las transferencias sociales se incrementó en al menos un punto porcentual en Eslovaquia, Irlanda, España y Eslovenia entre 2009 y 2010. Croacia registró un aumento mayor (2,6 puntos porcentuales), si bien esta cifra puede deberse a un cambio en la fuente de datos de 2010.

Distintos grupos de la sociedad son más o menos vulnerables a la pobreza monetaria. En 2010 se constató una diferencia relativamente pequeña en la tasa de riesgo de pobreza (después de las transferencias sociales) entre hombres y mujeres de la EU-27 (un 15,6 % frente a un 17,0 %, respectivamente). La mayor diferencia, de 3,3 puntos porcentuales (un 19,0 % en el caso de los hombres y un 22,3 %, en el de las mujeres), se registró en Bulgaria. Además, Suecia, Chipre, Austria, Eslovenia e Italia comunicaron unas tasas de riesgo de pobreza de las mujeres al menos 2,5 puntos porcentuales superiores a las de los hombres en 2010. En cambio, en cuatro Estados miembros de la UE se registraron unas tasas de riesgo de pobreza de los hombres ligeramente superiores a las de las mujeres; concretamente en Lituania, Letonia, Hungría y Luxemburgo.

No obstante, las diferencias fueron más marcadas cuando la población se clasificó por su actividad profesional (véase la tabla 2). El grupo de los desempleados resultó particularmente vulnerable: en 2010 casi la mitad (el 45,0 %) de las personas en paro de la EU-27 estaba en riesgo de pobreza, con las tasas más altas con diferencia en Alemania (el 70,3 %) y Lituania (el 55,6 %), mientras que, según los datos de otros cuatro Estados miembros (Bulgaria, Letonia, Reino Unido y Estonia), algo menos de la mitad de los desempleados de sus países estaban en riesgo de pobreza ese año. Aproximadamente uno de cada siete jubilados de la EU-27 (el 13,9 %) estaba en riesgo de pobreza en 2010; estas tasas eran mucho más elevadas en Chipre (el 41,1 %) y Bulgaria (el 30,0 %). Las personas con trabajo tenían un riesgo mucho menor de pobreza (una media del 8,4 % en toda la EU-27), aunque se registraron tasas relativamente elevadas de trabajadores ocupados en riesgo de pobreza en Rumanía (el 17,2 %) y Grecia (el 13,8 %), mientras que, según los datos de España, Lituania, Polonia y Luxemburgo, más de uno de cada diez trabajadores estaba en 2010 en una situación de riesgo de pobreza.

Se pueden aplicar medidas de protección social para reducir la pobreza y la exclusión social, por ejemplo mediante la distribución de las prestaciones. Una manera de evaluar el éxito de las medidas de protección social es comparar los indicadores de riesgo de pobreza antes y después de las transferencias sociales (véase el gráfico 2). En 2010, las transferencias sociales disminuyeron la tasa de riesgo de pobreza de la población de la EU-27 de un 25,9 % (antes de las transferencias) a un 16,4 % (después de las transferencias), lo que sitúa a casi un 37 % de personas por encima del umbral de la pobreza las cuales, de otro modo, estarían en riesgo de pobreza. En términos relativos, el impacto de las prestaciones sociales fue muy bajo en Grecia, Italia, Rumanía y Bulgaria. En cambio, al menos la mitad de las personas que estaban en situación de riesgo de pobreza en Irlanda, Hungría, Dinamarca, Suecia, Finlandia, Países Bajos, República Checa y Luxemburgo se situaron por encima del umbral de la pobreza gracias a las transferencias sociales; este fue también el caso de Noruega e Islandia.

Desigualdades en la renta

Los gobiernos, los responsables políticos y la sociedad en general no pueden luchar contra la pobreza y la exclusión social sin analizar previamente las desigualdades en la sociedad, ya sean de carácter económico o social. Los datos sobre desigualdades económicas son especialmente importantes para estimar la pobreza relativa, ya que la distribución de recursos económicos puede tener una incidencia directa en el alcance y la profundidad de la pobreza (véase el gráfico 3). En 2010 se constataron grandes desigualdades en la distribución de los ingresos entre la población de la EU-27: el 20 % de la población con la mayor renta disponible equivalente tuvo unos ingresos cinco veces mayores que el 20 % de la población con el menor nivel de renta disponible equivalente. Esta proporción varió considerablemente entre los Estados miembros, desde un 3,4 en Eslovenia y Hungría y un 3,5 en Suecia y la República Checa, hasta un 5,9 en Bulgaria, un 6,0 en Rumanía, un 6,9 en Letonia y España, y un 7,3 en Lituania, la cifra más elevada.

Hay un interés político en las desigualdades que perciben muchos grupos distintos de la sociedad. Un grupo que despierta especial interés es el de las personas mayores, en parte como reflejo de la proporción cada vez mayor de población de la UE de más de 65 años. Los sistemas de pensiones pueden desempeñar un papel importante en la lucha contra la pobreza entre las personas de más edad. A este respecto, es interesante comparar los ingresos de las personas mayores con los del resto de la población. En la EU-27 en su conjunto, las personas mayores de 65 años tuvieron una renta mediana en 2010 del 88 % de la renta mediana de la población de menos de 65 años (véase el gráfico 4). Hungría y Luxemburgo fueron los únicos Estados miembros en los que la renta de las personas mayores superó la de las personas de menos de 65 años. En Francia, Rumanía, Polonia, Italia, Lituania y Austria, la renta mediana de las personas mayores superó en más del 90 % la de las personas menores de 65 años; este fue también el caso de Islandia. En cambio, la renta mediana de las personas mayores en Chipre fue menos del 65 % de la registrada para las personas menores de 65 años, con porcentajes entre el 70 % y el 80 % en Dinamarca, Estonia, Bulgaria, Bélgica, Letonia, Finlandia y Suecia; estas proporciones relativamente bajas pueden reflejar, en líneas generales, los derechos de pensión.

La profundidad de la pobreza, que sirve para cuantificar la pobreza, puede medirse con la brecha mediana relativa del riesgo de pobreza. La renta mediana en 2010 de las personas en riesgo de pobreza de la EU-27 se situó, de media, en un 23,2 %, por debajo del 60 % del umbral de la pobreza. Entre los países que se muestran en el gráfico 5, la brecha mediana relativa del riesgo de pobreza fue mayor en Lituania (el 32,6 %), España y Rumanía (el 30,6 % en ambas), Bulgaria (el 29,6 %) y Letonia (el 29,4 %); en Croacia también se constató una brecha relativamente importante (el 28,6 %). La brecha menor de entre los Estados miembros de la UE se observó en Finlandia (el 13,8 %), seguida de Irlanda (el 15,2 %), Países Bajos (el 16,2 %) y Hungría (el 16,5 %).

Fuentes y disponibilidad de datos

En 2003 se pusieron en marcha las estadísticas de la UE sobre la renta y las condiciones de vida (EU-SILC) gracias a un acuerdo voluntario entre Eurostat, seis Estados miembros (Austria, Bélgica, Dinamarca, Grecia, Irlanda y Luxemburgo) y Noruega. Se crearon las estadísticas EU-SILC a fin de obtener datos de base para los indicadores relativos a la renta y las condiciones de vida. La base jurídica para esta recopilación de datos es el Reglamento (CE) nº 1177/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo. Se pusieron en funcionamiento oficialmente en 2004 en quince países y se ampliaron en 2005 para cubrir la totalidad de los Estados miembros de entonces EU-25, junto con Islandia y Noruega. Bulgaria y Turquía se incorporaron a EU-SILC en 2006, Rumanía, en 2007, Suiza, en 2008, y Croacia introdujo la encuesta en 2010 (los datos de 2008 y 2009 correspondientes a Croacia se basan en otra fuente de datos, concretamenten en la Encuesta de presupuestos familiares.). EU-SILC posee una dimensión transversal y una dimensión longitudinal.

La renta disponible de los hogares se estableció mediante la suma de todos los ingresos monetarios recibidos de cualquier fuente por cada miembro del hogar (incluidas las rentas del trabajo, los rendimientos de las inversiones y las prestaciones sociales) y de las rentas percibidas en el hogar, de la que se deducen los impuestos y las cotizaciones sociales abonadas. Con el fin de reflejar las diferencias en el tamaño y la composición de los hogares, este total se divide entre el número de «adultos equivalentes» utilizando un patrón de equivalencia, la denominada «escala modificada de equivalencia de la OCDE», que asigna un peso de 1 al primer adulto del hogar, un peso de 0,5 a lo otros miembros del hogar mayores de 14 años y un peso de 0,3 a los miembros menores de 14 años. La cifra resultante es la denominada renta disponible equivalente, que se atribuye a cada uno de los miembros del hogar. A efectos de los indicadores de pobreza, la renta disponible equivalente se calcula a partir de la renta disponible total de cada hogar dividida entre el tamaño equivalente del hogar; por tanto, se considera que cada miembro del hogar tiene la misma renta equivalente.

El periodo de referencia de la renta es un periodo fijo de doce meses (como el año natural o el ejercicio fiscal anterior) para todos los países a excepción del Reino Unido, cuyo periodo de referencia de la renta es el año corriente de la encuesta, y de Irlanda, que lleva a cabo la encuesta de forma continua y recoge los datos sobre la renta durante los doce meses anteriores a la encuesta.

La tasa de riesgo de pobreza se define como el porcentaje de personas con una renta disponible equivalente inferior al umbral del riesgo de pobreza (expresado en paridades de poder adquisitivo), y se ha situado en el 60 % de la mediana de la renta nacional disponible equivalente. En consonancia con las decisiones del Consejo Europeo, la tasa de riesgo de pobreza se mide en relación con la situación de cada Estado miembro de la UE, y no aplicando un umbral común. Esta tasa puede calcularse antes o después de las transferencias sociales, de manera que la diferencia entre ambas cifras refleja la repercusión hipotética de las transferencias sociales nacionales en la reducción del riesgo de pobreza. Las pensiones de jubilación y supervivencia se contabilizan como renta antes de las transferencias, y no como transferencias sociales. Se dispone de diversos análisis de este indicador, por ejemplo en relación con la edad, el género, la actividad profesional, el tipo de hogar o el nivel educativo. Cabe señalar que el indicador no mide el patrimonio, sino que es una medida de ingresos corrientes reducidos (en comparación con otras personas del mismo país), lo que no implica necesariamente un nivel de vida bajo. La población agregada de la EU-27 es una media de población ponderada de los diversos datos nacionales.

Contexto

En el Consejo Europeo de Laeken de diciembre de 2001, los Jefes de Estado y de Gobierno respaldaron un primer conjunto de indicadores estadísticos comunes sobre la exclusión social y la pobreza que se perfeccionan continuamente en el marco del Subgrupo de Indicadores del Comité de Protección Social. Estos indicadores son un elemento esencial en el método abierto de coordinación para supervisar los progresos que realizan los Estados miembros de la UE en la lucha contra la pobreza y la exclusión social.

Las estadísticas EU-SILC son la fuente de referencia para las estadísticas de la UE sobre la renta y las condiciones de vida, y, en particular, para los indicadores sobre inclusión social. En el marco de la Estrategia Europa 2020, el Consejo Europeo adoptó, en junio de 2010, un objetivo fundamental por lo que se refiere a la inclusión social: que en 2020 haya al menos 20 millones de personas menos en la UE expuestas a los riesgos de pobreza o de exclusión social. EU-SILC es la fuente que se utiliza para supervisar los avances hacia este objetivo fundamental, que se mide mediante un indicador que combina la tasa de riesgo de pobreza, la tasa de privación material grave y la proporción de personas que viven en hogares con una intensidad laboral muy reducida (para más información, véase el artículo sobre inclusión social.

Más información de Eurostat

Publicaciones

Tablas principales

  • Condiciones de vida y bienestar (t_livcon), véase (en inglés):
Renta y condiciones de vida (t_ilc)

Base de datos

  • Condiciones de vida y bienestar (livcon), véase (en inglés):
Renta y condiciones de vida (ilc)
Distribución de la renta y pobreza monetaria (ilc_ip)
Pobreza monetaria (ilc_li)
Pobreza monetaria de las personas mayores (ilc_pn)
Distribución de la renta (ilc_di)

Sección especializada

Metodología / metadatos

Fuente de los datos de las tablas y los gráficos (MS Excel)

Otros información

  • Reglamento (CE) n° 1177/2003, de 16 de junio de 2003, relativo a las estadísticas comunitarias sobre la renta y las condiciones de vida (EU-SILC)
  • Reglamento (CE) n° 1553/2005, de 7 de septiembre de 2005, por el que se modifica el Reglamento (CE) n° 1177/2003 relativo a las estadísticas comunitarias sobre la renta y las condiciones de vida (EU-SILC)
  • Reglamento (CE) nº 1791/2006, de 20 de noviembre de 2006, por el que se adaptan determinados reglamentos y decisiones en los ámbitos de ... las estadísticas, ..., como consecuencia de la adhesión de Bulgaria y Rumanía

Enlaces externos

Véase también

Vistas